這些漢民都被分門别類的篩分出來，但凡有一技之長的人都會被格外看中，或者留用軍隊或者被各匠監瓜分，剩下的也就隻能做個本分的農民了。
從入冬開始，合赤惕部就在引導破産農戶出關謀生，後來加之明廷的刻意為之，走西口謀生的破落戶已經達到二十幾萬人，而合赤惕部也為之付出了太多。如果仍然施行每人十畝田，一頭耕牛的政策，那合赤惕部還不得賠死？所以，隻有先前主動投過來的人才會有這樣得待遇，後來紮都羅接過來的，也就每人十畝田，耕牛是決計沒有的。
“大汗！目前我們共接收百姓二十二萬餘口，三萬一千餘戶，大多數是青壯勞力，孩子也不在少數。這天氣是越來越冷了，這些漢民的安置問題...？”
“更何況年關之後就要打春了，雖然此前已經有我們打下的底子，但這平整土地，開挖溝渠也要費些時日，若是不能早點動彈，臣恐怕會誤了農時，若是能夠多些耕牛或許還能正好趕上好時候。”
說話的是耿鄙，他是大汗布爾罕親自任命的太倉，這抓糧食生産就是他得頭等要務。他可是在大汗面前誇下海口明年一定要讓河套成為大汗的糧倉的，但眼下的困境讓他不得不求助布爾罕，希望能夠得到大汗的支持。
雖然耿鄙小心翼翼得提點，但明人一眼就能看穿他得心思，這分明就是替那些漢民來向大汗讨要當初承諾得耕牛的，隻是大家選擇性的集體失聲，此事看起來是小事，可是關乎大汗的顔面問題，由不得他們不小心。
“安置問題容易解決，如今我合赤惕部已經有不少人家遷入臨河、五原、磴口諸城，這閑置的蒙古包不就正好能派上用場了嗎？隻是這耕牛有些麻煩！”身為大濟濃的杜根起身說道“耿鄙大人你又不是不知道，去歲明廷借百姓為要挾我部，幾乎将我們的府庫掏空，大汗曾經答應下的承諾也已經無法兌現了。若是拿出三萬頭耕牛，這我們倒是能夠拿得出，可我合赤惕部這樣付出未免太多了吧？”
在合赤惕部不論是部族大會還是朝堂，隻要有人敢第一個出頭，那跟風者就不在少數。杜根此言一出，很快大多數蒙古貴族都應和說道“是啊！為了讓他們活命我們不僅被人訛了一筆，到頭來還要給他們提供土地和耕牛，這些漢人簡直比我們貴族還要金貴啊！”
聽到這裡布爾罕不由得皺着眉頭。他冷喝一聲道“夠了！”如果再不出言阻止可能就會演變成一場蒙漢對峙的局面。
布爾罕這一聲冷喝群臣都閉嘴了，大汗的威嚴不是他們這些小貴族能夠挑戰的。
布爾罕定了定神說道“漢民的安置問題，就按照杜根大濟濃的辦法來。反正現在已經是深冬臘月了，什麼都幹不了不如讓他們有個暖和的地方，再每人派發些肉食，年關将至，也好痛痛快快過個好年。”
大汗已經下令了，别人多說無益，反而落不得好。見到大汗如此禮遇這些漢民，郭威不由得感激萬分，他跪倒說道“臣代表那些受苦受難的百姓們謝大汗恩典！”
布爾罕起身将他扶起說道“蒙漢一體是我合赤惕部，自老汗時代就已經确立的基本國策，本汗不會因為你今天這麼一跪而對他們過分禮遇，也不會因為你不感激而冷落了他們。他們如今也是我合赤惕部的一份子，這些他們都當得！”
布爾罕同時環顧四周告誡衆人道“這些漢民初來乍到，正如郭威将軍所言，他們都是受苦受難之人，諸位切不可生出鄙夷、排擠之心，也不要因為本汗今日的恩賞而生出嫉妒之情。他們如今什麼都沒有，而我們蒙古人又缺這點東西嗎？”
群臣都不說話，布爾罕一本正經說道“是否覺得本汗如此禮遇那些漢人你們覺得心裡不好受？”
“哪敢？”衆人連忙否定。
“呵呵”雖然他們一個個都說不是，可是布爾罕明白，他們心裡可都憋着一股勁呢。在朝堂上，部族會議上他們不敢發洩出來。可是，在田間地頭上呢？布爾罕總不能做到萬事巨細的程度吧？唯一的解決辦法就是要讓貴族們通曉其中的利弊，這樣大家才能和平相處。合赤惕部的老貴族都是知道的，可是這些個新興貴族卻沒有這份覺悟。
“漢民對我合赤惕部而言是大有裨益的，你們想想看。如果不是有那些漢人工匠，我合赤惕部士兵怎麼可能百戰百勝？如果不是有那些漢人醫師，我合赤惕部百姓怎麼可能身體康健？如果不是有那些漢人夫子，我們的孩子怎麼可能知禮明事？漢人為我合赤惕部付出太多，反倒是我們的功績在他們面前顯得有些微不足道了。
這些漢民對我合赤惕部至關重要，想想當年得土默特部，俺答汗為什麼可以在短短一二十年裡稱霸整個中蒙古？還不是敕勒川有近二十萬漢人為他耕作？可為什麼自俺答汗去世後的短短十年間，土默特部就淪為二流部族？蓋因離心離德！土默特人視漢人為牲畜奴隸，所求無度；可漢人何嘗不以為他們是洪水猛獸？這樣依靠劫掠而來的人口焉能長久？
我合赤惕部不是那土默特部，我布爾罕也不是蔔失兔，而你們也不應當是那群酒囊飯袋。”
布爾罕說着，底下群臣默默不語，他們都是羞愧難當啊！尤其是嗉囊台吉，土默特的事情他最為清楚，此時那個恨呐！布爾罕說得沒錯，如果他嗉囊有布爾罕三分魄力和遠見那他肯定已經是蒙古大汗了，而不是現在這樣不高不下的萬戶執政。
“本汗堅信，他們當中大多數人都是善良之輩，如今我們付出多少，日後他們必将回報多少，甚至更多。漢人講：滴水之恩當湧泉相報！我合赤惕部與他們不僅有活命之恩，還有一份兄弟情誼在其中。這份你中有我，我中有你的恩情可不是單單因為種族不同而彼此淡化的。”
被布爾罕一通開解，一衆蒙古貴人算是明白其中的道理了，在噶麗等人的帶頭之下，跪倒認錯道“大汗！臣等知罪了！臣等慚愧！”
雖然布爾罕不知道其中有多少人真得已經認識到了，但這總歸是好的開始。蒙漢一體可不是說着玩的，布爾罕不希望自己到頭來作了康熙。嘴上說着一套，暗地裡又是一套。最終得結果隻會是被孤立，被抛棄。既喪失了本民族的那點驕傲，又失去了統治者的顔面！
蒙漢一體需要的是來自蒙古貴族上層人的認可以及标榜，雖然目前還不明顯，可是日後在布爾罕潛移默化的引導之下，蒙漢一體的大同局面必将大開。
雖然聽着大汗對一衆貴人一通說教，耿鄙心中有些竊喜，不過這似乎并沒有解決他的問題呀！耿鄙又小心翼翼得問道“大汗！那耕牛得事兒...？”
一旁的劉鼎臣真是服了這個耿鄙了，他怎麼就那麼死心眼兒呢？大汗好不容易将漢民安置問題提高到合赤惕部基本國策的高度，目的就是要讓這些新貴族認識到蒙漢一體的重要性，你為什麼死纏着耕牛不放呢？這可不是一頭兩頭，如果真的要分配，那就是數萬頭。到時候就是大汗的威嚴再大也不能夠左右得了這些個貴族。
布爾罕擺擺手說道“此事本汗自由計較。正如杜根大濟濃所說，若是每戶人家配給一頭耕牛，對我合赤惕部而言是極大的負擔，而且也是極大的浪費。本汗思前想後還是決定，每個村莊聚居區都設置一個農墾司，負責農事。”
“農墾司？”耿鄙不明所以，問道“大汗這農墾司主要司職...？”此前從來沒有過這樣的官職機構，耿鄙自然無從知曉。
“呵呵！不急！”布爾罕笑道“本汗會調集耕牛和挽馬給各個農墾司，百姓農耕需要耕牛挽馬則可從農墾司無償借調，隻需要提供飼喂即可。但具體規章你們自己制定，不過這牲口如果非正常死亡，那整個村子就要賠償部族損失。
此外，農墾司還應該有引導百姓耕作，開發推廣新技術。本汗不是已經給那個李老爺子特批了五百畝良田嗎？如果他真的是個種糧好手，不妨從他那裡吸收些經驗，然後推廣出去！”
“噢！這樣啊！”經布爾罕解釋之後，耿鄙才算徹底弄清楚這農墾司的職責所在，在佩服布爾罕的高瞻遠矚的同時，也為合赤惕部能有這樣一位英明的大汗而感到驕傲，心中暗自發誓，一定不叫大汗失望。
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