閻圃沒有着急着回答，反而引着徐晃來到郡守府内。

　　待兩人對座完畢以後，才開口說道：“徐将軍以往，跟随主公攻城略地之後，是否隻要頒布安民告示，約束三軍不騷擾百姓，就很容易獲取民心？”

　　徐晃思量了一陣，這才點頭說道：“我軍軍紀一直非常之好，主公亦是名聲在外。每次攻下一個地方，百姓們幾乎都會箪食壺漿，焚香禮拜。”

　　“若是再頒布安民告示，對百姓秋毫不犯，各地百姓必會紛紛歸心。”

　　閻圃捋了捋自己的胡須，說道：“大将軍率仁義之師平定四方，固然容易得到百姓們歡迎。”

　　“然而，以往主公攻打之對象，大多都不體恤百姓，沒有使得當地民衆歸心。”

　　“益州之地卻非同其他，劉璋雖然暗弱，卻也極其體恤民力，愛護百姓。再加上這麼多年以來，益州幾乎沒有遭受什麼戰禍，百姓們都安居樂業。”

　　“故此，益州百姓大多都非常滿足于現狀，對于劉璋極為擁戴。”

　　“我軍入城之後，雖然對于百姓秋毫無犯，可是對于他們而言，我等仍舊是打破他們生活平靜的侵略者。”

　　“由于蜀道艱險，益州之衆根本沒有聽說過，大将軍仁義之名聲。如今戰火來臨，城池易主，百姓們自然會惶恐不安。”

　　“這種不安的情緒如果不加以安撫，很容易釀成大禍啊。”

　　徐晃聽到這裡，才猛然驚醒。

　　生活在益州的百姓，他們本來就十分安居樂業，對于現在的生活十分滿足，自然不想有人來打破他們的生活平靜。

　　而且這些人對于關中兵幾乎一無了解，縱然文昭在百姓之中名聲非常好，他們也從來沒有聽說過。

　　故此益州百姓，看待關中軍的态度，大多都有些仇視與惶恐不安。

　　看着徐晃一臉恍然大悟的樣子，閻圃繼續說道：“主公之所以一定要奪取益州之地，固然是因為這裡土地肥美，沃野千裡。”

　　“然而，相比起這些肥沃的土地，想必主公更加看重益州龐大之人口。”

　　“徐将軍若隻是攻城略地，占據巴郡之地，尚且不算真正完美；隻有安撫百姓，使他們心中再無懼意，方能為主公徹底掃平入蜀之障礙。”

　　徐晃起身向閻圃鄭重行了一禮，說道：“若非先生提醒，某恐誤大事矣。”

　　自古以來，打江山不難，守江山卻是十分困難；得民心者得天下，絕非一句妄言。

　　嚴顔守江州的時候，徐晃當時在城外土山上面觀看，就發現有許多百姓，毫不保留幫助江州兵搬運土石，防守城池。

　　若是不能得到益州百姓擁戴，日後關中兵想要攻打城池，恐怕會遇到非常大的困難。

　　不論其他，單是百姓們幫助守城這一條，就能夠嚴重阻礙，關中兵攻城略地的速度。

　　無論是為了日後，文昭能夠更好統治益州之地；還是想要在未來攻打益州的過程中，可以變得更加輕松，安撫民心都是必須要做的大事。

　　閻圃急忙向徐晃回了一禮，正色說道：“提醒将軍安撫民心，此乃吾分内之事，将軍何須如此多禮？”

　　徐晃灑然一笑，說道：“如此看來，倒是某家太過矯情了。隻是不知對于安撫民心一事，先生有何高見？”

　　閻圃思量半晌，這才侃侃而談：“其一，約束軍隊，與百姓秋毫無犯。”

　　徐晃點頭說道：“無論何時何地，我軍都是如此作風，敢有違抗軍令者，軍法處置。”

　　閻圃也見識過關中軍的軍法、軍紀，自然相信徐晃所言乃是事實，就繼續說道：“其二，消除百姓戒心，使他們能夠信任我軍？”

　　城池易主，百姓大多都患得患失，惶恐不安。

　　縱然一時間關中軍對于百姓秋毫無犯，可是百姓也擔憂這種情況，能不能一直持續下去。

　　隻有消除百姓們的戒心，使他們對關中軍産生信任心理，方能徹底安撫民心。

　　徐晃眉頭一皺，問道：“如何消除百姓戒心，使他們能夠信任我軍？”

　　閻圃說道：“将軍可如此，如此！”

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　　這一日，江州城内沸騰了起來，許多待在家裡不敢出門的百姓，都被關中兵請了出來。

　　當城内百姓，惶恐不安的聚集起來以後，徐晃就站在了正中央的高台上面，厲聲高呼：“我知道你們中有許多人，曾經都幫助過江州軍守城。”

　　百姓們聽到這句話，很多人都臉色大變，眼中露出了恐懼的神色，他們生怕關中軍會秋後算賬。

　　卻不想，徐晃猛然拔出腰中佩劍，遙指天空說道：“我徐晃在此發誓，以往的事情自今日起一筆勾銷，隻要諸位日後不做違法亂紀之事，關中兵對于百姓必定秋毫不犯。”

　　“軍中但有士卒違抗軍令者，立斬不饒！”

　　話畢，徐晃手中的寶劍，劃出一道亮麗的弧度，将高台上面案幾一劍斬為兩段。

　　徐晃之言，使得不少心懷恐懼的百姓都安下心來。他們雖然仍舊有些惶恐，可是焦慮情緒已經少了許多。

　　随後，徐晃就站在高台上面，開始誦讀關中新法。

　　當然，他讀的那些新法，不可能是全部律法，隻是一些與百姓們日常生活，息息相關的律法。

　　而且這些被他着重提出來的律法，也都是與益州律法有所不同的條例。

　　這些律法大多都是為百姓們着想，故此台下百姓聽見徐晃宣讀以後，在覺得不可思議之餘，也感到了一陣陣心安。

　　自古以來，無規矩不成方圓，隻有一個有秩序的社會，才能夠使人覺得心安。

　　百姓們不怕有律法約束，隻怕關中兵會趁着戰亂，而變得肆無忌憚起來。

　　“巴郡既然已經為朝廷所得，爾等日後将複為朝廷治下百姓，自然應當遵守律法。随後我會讓人将律法貼到四個城門口，會有專人為你們解釋内容。”

　　“無論是誰，隻要違抗律法，都會得到相對應的懲罰。”

　　不曾想，徐晃話音剛落，下面就有一人喊道：“将軍此言當真？”

　　徐晃道：“絕無虛言！”

　　那人卻是厲聲喝道：“今日我看見将軍在城中縱馬狂奔，卻該如何處罰？”

　　此言一出，衆人皆驚。