“賢婿且細細道來！”李世民聽見夏鴻升突然有了辦法，頓時大喜，立刻坐正了身子，對夏鴻升說道。
“小婿遵命！”夏鴻升點了點頭，說道：“嶽父大人，小婿所言之法，主要乃是兩個東西。其一，曰挂職鍛煉。其二，曰基層工作經曆。這兩樣其實是一個東西，隻是一個是手法，一個是目的。一個是舉措，一個是規制。”
李世民又從夏鴻升的口中聽到了新鮮的名詞，于是問道：“這基層工作經曆，朕倒是猜得到，想來該是有過在基層為官做事之經驗吧？”
夏鴻升點了點頭，說道：“嶽父大人說的沒錯，所謂基層工作經曆，就是具有在縣一級，和縣以下的朝廷機構中做事的經曆。包括縣令、縣丞、主簿、縣委……甚至于衙門差役、裡正之類。就是說，有在這些能夠直接接觸到百姓，直接深入到民間，直接處理百姓之事務，同百姓打交道的朝廷最底層做事的經驗。基層工作經驗太重要了。民間的事情，千頭萬緒。隻有了解基層實情，貼近百姓，增強朝廷官員的百姓觀念和百姓感情，密切朝廷同百姓之間的皿肉聯系，官員才能夠有的放矢的去治理百姓，去造福百姓。而為百姓造福了，同百姓有感情了，百姓自然也就對這些官員，對朝廷心服口服，也就會忠心于大唐，忠心于朝廷，忠心于陛下了。”
“賢婿所言不錯啊！”李世民點了點頭，說道：“先賢孟子有雲：得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也！若是朝臣們都未曾接觸過百姓，未曾深入過民間，又如何能知道其所欲，其所惡？又如何能得其心？不得民心，又如何能使得這天下長治久安？”
“嶽父大人所言極是！還有，嶽父大人您一定是知道的。這朝臣之中，也是有一些成文和不成文的規矩的。”夏鴻升對李世民說道：“比方說科舉吧，讀書人若想要入朝為官，就必須經過科舉考試，及第之後才算是有了謀求官位的資格。法度有所明令，故而這就是一個成文的規定。還有吏部的釋褐試，隻有通過了吏部的釋褐試，及第之進士或明經者方能分授官職，這也是朝廷的規定，故而也是一個成文的規矩。可進士科之應試者，多在禮部試之前，将自己所作之詩文輯錄成卷，投獻給主考官，或是有地位的人物，以表現自己，并争取其的推薦。若得其賞識并推薦，則考試之時及第的幾率就要大上許多，這不是朝廷的明文規定，然進士科之學子逢考必投行卷，博求高位者舉薦，日後入仕升遷，也會快上許多。這也是一貫有之的了。這就是不成文的規矩。陛下，如今朝臣之升遷，從或科舉、或舉薦、或因功、或蒙蔭而入仕，到分授官職，再到升遷官位，這中間都有這些條件的限制。科舉及第，是一個條件，高官推薦，是一個條件，赴任之後取得功勞，是一個條件，朝堂之中有人提攜，是一個條件。當這些條件一個一個的都滿足了，官員才會得到升遷。滿足的條件越多，升遷的幾率越大。所以，朝廷完全可以将基層工作經曆也補充到這些條件之中。那就是，日後但凡官員升遷，必要求其有過基層工作之經曆，否則不能升遷。”
“凡官員升遷，必要求其有過基層工作之經曆，否則不能升遷……”李世民沉吟了起來，想了一會兒，又對夏鴻升說道：“這倒是一個讓朝中官吏都不會欠缺同百姓接觸之經曆的好法子。若朝中有此令，則但凡是官員想要升遷的，那就算是朝廷不安排，自己也該要想法設法的請求到那些基層赴任去了。”
“是啊，嶽父大人！”夏鴻升說道：“也不必擔心一旦有了這規定，官吏們都往基層擠。沒有基層工作經曆的，且去基層工作，以彌補經曆。而已有工作經曆的，則升遷至州、道乃至于朝中便是。這一出一進，從上到下的官員并沒缺少。而去，現如今朝中高官已定，不好再叫他們赴任基層。可從新晉科舉及第者開始，将這些科舉及第者直接授官到基層去，讓他們可以直接獲得基層工作經驗，日後提拔起來之後，自有新的科舉及第者補充到地方。”
李世民點了點頭，說道：“好，是個好法子！如此一來，日後朝中之官員，必都是在基層做過事情的，都直接的接觸過百姓，深入到百姓之事中去過。便可以避免官不知民了。好！這個法子好啊！官不知民，如何治民？不過，也有個問題。”
夏鴻升看着李世民，聽李世民皺了皺眉頭，又說道：“蒙蔭入仕者，其祖上于國有功，子孫得以承襲其位。這是祖輩用功德換來的。若将其授官到了基層，豈不是叫人寒心？就比方說那程老匹夫，朕若是叫他的兒子去做個縣尉，不僅對不住他于大唐之功勞，叫旁人看見了，也寒了心呐。令有一些受到舉薦之人，的确有真才實學，卻又故意讓他去做縣令之類，豈不是浪費了人才？”
夏鴻升笑了笑，說道：“這就涉及到小婿所說的另外那個詞兒了。”
“挂職鍛煉？”李世民記性好，聽一遍，雖然不明白甚子意思，可也記住了。
“不錯。正是挂職鍛煉。”夏鴻升點了點頭，說道：“所謂挂職鍛煉，就是上層選派一些公務之人員，保留其現今之身份位階，而遣派到下層官衙機構擔任某一職務一段時間，進行學習鍛煉，積累經驗。”
李世民一聽，頓時眼中一凝，想了想，說道：“賢婿的意思是，從朝堂之中，選出一批人來，讓他還有當下的官階，仍屬如今隻官衙，卻将其派到基層去，做一段時間事情，然後重新召回。”(未完待續。)